印度紧急寻求方案，印媒建议学中国

《印度快报》网站11月25日发表题为《在各方紧急寻求方案治理新德里雾霾之际，中国的“北京模式”提供可借鉴的经验》的文章。编译如下：

印度总理办公室召开的一次高层会议指出，机动车污染是导致首都地区雾霾顽疾难除的原因之一，同时明确指示各邦加快推广低排放车辆并加强执法。在此背景下，中国治理污染的行动计划提供了一些切实可行的参考。

▲11月25日，在印度新德里，人们在雾霾天气里骑摩托。（新华社）

北京曾面临严重污染，但在短短十余年里，它已变为亚洲最清洁的首都之一。北京的成功经验可为全球其他城市提供借鉴。中国在减少空气污染方面的努力建立在强有力的政策框架之上，同时还制定了促进跨部门（包括民营企业和国有企业）合作的蓝图，为其他地区提供了一条可复制的道路。

过去十年，中国经济虽然快速增长，但空气质量得到显著改善。这一点有数据为证：重度污染天数大幅减少，细颗粒物（PM2.5）浓度也显著下降。

早在2008年北京奥运会举办前的几个月，北京市政府推出了一系列应对空气污染的紧急措施。此后，北京逐步开始发布每周空气质量报告，并出台一套跟踪空气污染源头的措施。

重要的是，即便在北京奥运会闭幕后，中国仍在持续加大这些治污举措的力度。2013年9月，北京发布一项五年的清洁空气行动计划，该计划承认大气污染防治形势十分严峻——这是至关重要的第一步。这项治污计划设定了具体目标、严格的排放标准和强有力的执法要求，并且初期重点放在交通运输领域。

北京率先推广电动汽车，尤其在公共交通领域，其他中国城市也纷纷效仿。2017年，深圳市成为全球首个实现全部1.6万辆公交车纯电动化的城市，上海和杭州随后也加入这一行列。如今，中国已成为电动交通领域的领导者：全球80万辆电动公交车中，中国占比超过90%。同时，中国也是电动汽车和混合动力汽车增长最快的市场之一。

在乘用车领域，北京市政府对所有购买新内燃机汽车的个人实施全市范围的车牌摇号政策。购买电动汽车的消费者获得车牌相对会更容易。这一政策为民众选择新能源车提供了明确激励。有关计划还要求淘汰老旧汽车，并增加对在用车辆的安全技术检验频次。同时，针对柴油车，有关计划还收紧了排放标准。

除交通运输领域外，中国的治污计划还聚焦限制燃煤锅炉的使用，并通过一套明确的激励与惩罚措施推动产业结构调整，以减少污染物排放。该计划还致力于通过改造北京及周边地区老旧的城市生态系统来防治扬尘污染，同时增加城市内部的绿地面积。北京的政策措施还包括淘汰落后产能、改造燃煤锅炉，以及用较清洁的能源替代传统热源，尤其是在燃煤发电领域。

经济学人智库中国与亚洲团队的高级分析师李子谦表示，中国的减排政策覆盖面很广。李子谦说：“过去十年间，无论是北京还是整个中国，在减少空气污染方面都取得了显著进展。其间出台的政策具有全面性，涵盖了交通、发电、工业、建筑等领域的主要污染源。在交通领域，各部门协同努力优先提倡公共交通，并推广电动汽车的应用。排放标准也已经逐步收紧。”

李子谦在今年早些时候接受《印度快报》记者采访时说，中国在发电和工业生产中对煤炭的依赖度已降低，中国对可再生能源的使用则在增加。很多行业的防污染标准已经提高。

芬兰能源与清洁空气研究中心的中国政策分析师邱成成（音）说，中国自2013年启动的“污染防治攻坚战”已取得切实可见的成果。

· 新闻延伸 ·

美媒：新德里雾霾严重，印度尝试人工增雨

据美联社10月28日报道，印度当局28日在被雾霾笼罩的新德里上空进行了一场人工增雨实验，试图通过诱导降雨来清洁这座城市的有毒空气，因为空气污染问题已引发当地居民的愤怒。

一架飞机在印度首都部分区域上空向云层喷洒化学物质，以促使降雨并清除空气中的污染物。空气质量监测仪显示，新德里的空气质量仍处于“非常差”的级别。

人工增雨（一种通过向云层喷洒化学物质以触发降雨的天气改造方法）已在易受干旱影响的地区得到使用，例如美国西部和阿联酋，但专家表示其有效性尚不确定。

新德里及其周边地区拥有超过3000万人口，常年位居全球空气污染最严重地区之列。据瑞士空气质量监测机构艾可爱尔公司今年早些时候发布的报告显示，全球污染最严重的10个城市中有6个位于印度，新德里则是全球污染最严重的首都。

每年冬季，由于附近各邦的农民焚烧秸秆，加上气温较低使得烟雾难以散去，并与车辆和工业排放废气混合，新德里的空气质量会进一步恶化，污染水平常常是世界卫生组织安全上限的20倍。

当局已实施建筑施工禁令、限制柴油发电机使用，并部署洒水车和抗雾霾炮以控制雾霾。然而，批评者指出，印度需要的是一个能从根本上减少污染本身的长期解决方案，而不是在污染已经困扰相关地区后才采取措施试图缓解污染影响。

印度理工学院大气科学中心教授克里希纳·拉奥表示，通过人工增雨来减少空气污染是无效的，因为清理污染的效果只能持续几天，之后空气质量又会恢复到之前的状态。

拉奥指出，加强执法，从工业、车辆污染到建筑施工等所有源头减少排放，才是净化印度空气的唯一途径。（编译/郭骏）