憋屈！中国唯一沦为三线的万亿城市，又被降级了

这里诞生过中国最早的现代煤矿（开平煤矿）、水泥厂（唐山细绵土厂）、火车制造厂（胥各庄修车厂，后叫唐车公司），矗立过中国最好的大学（唐山交通大学），还培养出中国最优秀的工程师（詹天佑）。

巅峰时期，唐山一个市的GDP甚至比浙江整个省的还高。

不过，作为一座“因煤而起”、“因钢而兴”的城市，唐山的发展也经历过多次大起大落。

唐山位于华北平原地震带，活跃的地质运动带来了丰富的矿场。从近代化之初，唐山就凭借资源优势走上了重工业的道路。到新中国成立，唐山依靠相对完备的工业体系，形成了以煤炭，钢铁，化工，食品，纺织，建材为主的工业体系，工业产值达到了2.83亿元。

到1975年，唐山市区已经聚集起百万城市人口，成为远近闻名的华北工业之都。

然而1976年，一场7.8级的大地震几乎将唐山夷为平地。尽管震后，唐山迅速恢复生产，但在这片废墟上重建新唐山，足足耗费了将近10年。

直到上世纪90年代，国内固定资产投资猛增，伴随着住房、汽车需求升级趋势明显，钢铁热潮滚滚来袭。唐山钢铁企业数量集中爆发，迎来重振机遇。

2005年，中国粗钢产量首超3亿吨，河北以7386.4万吨的产量排名全国第一，其中一半由唐山贡献。也是在这一年，唐山经济总量首次突破2000亿元，超过石家庄跃居全省之首。

2009年，唐山经济总量居全国第18位，力压郑州、西安、长沙、福州、合肥、济南等一众省会城市，以及南通、东莞、泉州、常州、烟台等一众经济强市，迎来高光时刻。

但问题也是不可忽视的。

随着中国产业提档升级，2013年后，受产能过剩、环保限产等因素影响，钢铁行业步入寒冬，唐山经济也一度受影响。2005年至2011年，唐山GDP从2000亿跨越到5000亿用了6年；2011年至2021年，从5000亿迈入8000亿却用了10年。

惊喜的是，自此之后，唐山经济实现强劲反弹，仅用了3年，GDP就突破了万亿大关，上演了一场惊天大逆袭。

通观当前27座万亿GDP城市，入围者或为一线城市，或为省会城市，或为长三角、珠三角、胶东半岛等地的工业强市或沿海外贸强市，唐山不属于上述任一行列，且近年在转型重压之下前行，依旧迈入万亿阵营，经济增速在全国遥遥领先，不可谓不励志。

唐山究竟是如何实现反转的？

02

打造钢铁界的“新能源汽车”

追本溯源，过去几年，唐山经济大幅提速，一方面是受益于全球大宗商品价格暴涨；另一方面，在承压增长的同时，实现了产业结构优化。

钢铁产业是唐山的城市命脉。据统计，唐山钢铁产业增加值占全市的半壁江山。可以说，钢铁产业转型升级事关城市未来命运。当地政府敏锐铺捉到钢铁产业绿色化、智能化和高端化趋势，全力打造精品钢铁支柱产业。

精品钢号称钢铁界的“新能源汽车”，技术含量大、附加值高、绿色低碳，被广泛应用在新能源汽车、航空航天、机器人、无人机等尖端领域。这些领域对材料的强度、耐腐蚀性、轻量化等性能要求极高，直接拉动了高端钢材的需求。

前瞻产业研究院数据显示：2025年中国精品钢铁需求量预计为2.15亿吨，到2030年将达到3.05亿吨，处于高速增长阶段。

唐山打造精品钢铁的核心路径是主动调整产品矩阵，从过去以普通钢材为主，转向重点发展高强汽车板、电工钢、高端家电板、特种板材等“双高”产品。其中，仅津西钢铁已拥有30余种高端产品，高附加值产品占比超过70%。

同时，唐山加大关键技术攻关力度，聚焦下游产业需求，研发高强度、轻量化、耐腐蚀的关键材料，取得了令人瞩目的成绩：

津西钢铁研发的热轧钢板桩，在深中通道展现了超强稳定性，被赞为“定海神桩”；

河钢浦项汽车板项目生产的GA钢板宽度居全国之最，填补了河北省高端汽车板生产的空白；

唐钢研发的750兆帕级热轧传动轴用钢，达到国内最高强度级别，打破国外技术垄断；

首钢京唐成功轧制0.75毫米超薄规格产品，成功实现“薄如蝉翼”的钢铁精度；

……

到2025年，唐山精品钢铁产业将达到万亿级产业集群规模。

更值得一提的是，唐山推动精品钢铁向高端装备制造、现代化工和新型建材及装配式住宅等下游领域加速延伸，形成上下游一体化发展格局。例如，中车唐山公司生产轨道列车、中信重工开诚智能制造特种机器人，都离不开本地供应的高强度钢材、特种钢材。

尤其是机器人产业，唐山一面借助当地钢铁材料优势，另一面充分发挥其先天区位优势——毗邻京津，探索出一条以 “市场换资源、空间换技术”的新兴产业发展路径。

唐山地处京津冀“金三角”区域，是连接京津冀三地的重要交通枢纽。自2014年以来，唐山深度对接京津，共实施亿元以上京津合作项目886项，总投资5377.80亿元，承接京津总投资居全省前列。

在机器人领域，唐山实践“京津研发、唐山转化”模式，仅2024年就引进京津科技成果78项，吸纳技术合同交易额168亿元。

如今，唐山已形成集研发、生产、服务于一体的机器人产业集群，产业规模全省第一。其中，焊接机器人产业集群规模全国第一，消防救援、抢险救援等机器人国内市场占有率第一，汇聚了开元集团、开诚智能等行业龙头企业。

总的来说，作为一座依靠煤炭兴起的资源型城市，资源禀赋、路径依赖、临近大城市的虹吸效应，哪一点都使得唐山的转型变得困难重重。但即便在这种情况下，唐山依然能够破茧成蝶，在钢铁的骨骼上生长出新的产业翅膀，非常不容易。

03

另一张王牌浮现

唐山另一大优势还在于港口。

出乎很多人意料，唐山港是我国吞吐量第二大港口。

唐山港自1992年首次通航，经过30余年的发展，形成了“一港三区”（曹妃甸港区、京唐港区、丰南港区）格局。其中，曹妃甸港区作为“钻石级”深水大港，拥有渤海湾内唯一可停靠40万吨级巨型矿石船的码头。

2021年，唐山港货物吞吐量7.2亿吨，超过广州、深圳、天津等港口跃居全国第三，成为北方第一大港。2022年，唐山港货物吞吐量又超过上海晋级全国第二，仅次于宁波舟山港。2023年，唐山港迈入8亿吨大港行列，同时也是全球第二个年吞吐量超过8亿吨的港口。

这样亮眼的成绩，一直延续到了现在。

这与唐山港的主要货物贸易结构有关。唐山港是我国最大的大宗商品原材料贸易港，以煤炭、铁矿石、石油、天然气及制品、钢铁等为主要对象，这些商品容易抬升港口贸易“吨位量”。

但与此同时，唐山港的“含金量”却待进一步提升。

一是，唐山港接卸货类以煤炭和铁矿石等大宗商品为主，货源结构较为单一，容易受到经济周期的波动影响。反观吞吐量第一的宁波舟山港，综合性大港的表现更具韧性。

二是，唐山港的集装箱实力整体有待加强。俗话说，港口大不大，就看吞吐量；港口强不强，就看集装箱。2024年，唐山集装箱吞吐量不到宁波舟山港的1/10，仍有较大上升空间。

不过，借助世界第二大货运港口，打造综合贸易大港，拓展产业腹地，助力临港经济和海洋经济腾飞，唐山有望迎来再度爆发的机遇。

这背后的关键在于，将通道经济变成枢纽经济。

1.依托港口优势，发展临港产业。

临港产业是“枢纽经济”的基石，最好的模式是形成“前港后厂”的高效格局。围绕“精品钢铁、装备制造、绿色化工”三大主导产业推动产业带向沿海延伸布局，让原材料在临港园区内实现从“原料”到“材料”再到“部件”的多次增值，提高港口贸易含金量。

2.做强贸易功能，打造高端业态。

唐山港可推动煤炭、铁矿石等大宗货物的交易、结算环节本地化。通过建立大宗商品交易中心、完善价格指数体系，努力从国家“战略通道”升级为具有定价话语权的“综合贸易大港”。同时，跨境电商是未来外贸增长的关键，可利用中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区的政策优势，积极打造“外贸基地+跨境电商+跨境物流”的新模式。

3.发展多式联运与内陆港，拓展经济腹地。

枢纽的辐射能力直接决定了其经济规模。唐山港可将服务网络向内陆纵深延伸，打造无缝衔接的陆海联动体系。同时，在内陆港推广“一单制”多式联运单证，极大提升物流效率和对高附加值货源的吸引力。最终目标是构建一个以唐山港为核心节点，辐射华北、西北乃至蒙古、俄罗斯的陆海立体物流网络，将经济腹地从沿海延伸到广阔内陆。

而要推动这一从“通道”到“枢纽”的关键转型，离不开科学清晰的产业规划作为顶层指导。

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